Friday, December 14, 2012

站在一个普通纳税人的角度,看这次安省中小学教师工会(except天主教教师工会)的罢工/怠工

最近听到 680news 谈到Bill 115 和 teacher start striking,上到rolia上一看,好多争论,看起来都有自己的道理。支持教师工会的说,老师很辛苦,做了很多义工,他们的待遇相对其它 professional career是偏低的。

那到底什么是Bill 115?

可以看我下面的FAQ: Bill 115 & teachers' job action explained,简单介绍Bill 115就是 Bill 115 减少了老师的sick days from 20 days to 10 days, Bill 115 将冻结老师2年工资增长,最关键的一点,Bill 115给予安省教育部长权利终止教师罢工(strike or lockout),这项权利以前是属于省立法部门(provincial legislature)。在680news or theglobeandmail 的comment 中,这一点被认为是反民主的(undemocratic ),违反教师工会的权利。
作为一个普通的tax payer, 我对教师工会的罢工没有任何意见,他们根据自己权利去争取自己的利益。但是站在一个普通纳税人的角度,我反对教师工会对待遇提出过分的要求;要知道目前安 省有$14.8billion赤字,教育作为政府预算的一部分也应该得到一定程度的控制。省长McGuinty要求所有政府雇员也要冻结薪水2年。医生刚 刚同意冻结薪水2年.

同时,我也不太赞成安省教育部拥有“终止教师罢工”权利,这就造成了谈判的双方(省政府和教师工会)关系不平等。

我对我们的中小学教育体系产生一些疑问,有许多问题我自己做一些基本的研究。

一、教育的fund 从哪里来?

如果我理解无误的话,从property tax来。下面property tax的计算公式来自mississauga(http://www.mississauga.ca/portal/residents/questions),其它的市也是一样。
The formulae for calculating residential property taxes are:
Current Year Phased-in Assessment Value × City Tax Rate = Amount of City Property Tax
Current Year Phased-in Assessment Value × Regional Tax Rate = Amount of Regional Property Tax
Current Year Phased-in Assessment Value × Education Tax Rate = Amount of Education Property Tax
City Property Tax + Regional Property Tax + Education Property Tax = Total Property Tax

2012 年mississauga 的residential property tax rate 是0.9436%, 其中Education Property Tax是0.221%。其它土地的用途property tax rate不同,详细资料见link.
PS1: 每个城市property tax rate 不一,Brampton 就远高于mississauga.
PS2: Mississauga 明年将加税7%(?)
简化计算拥有一个property 40年,要为教育付费多少:
简化和假设部分,
1.假设:property估值基本不变;但实际不可能,assessment总在不断增加的;11月份我的收到了property assessment for 2013 - 2016,增加了28% for 4 years.Mississauga 平均增加22% for 4 years;
2.忽略,通货膨胀;现在通货膨胀大概是2%;
3.假设:Mississauga 没有胡乱花钱,大幅提高预算,增加property tax rate;
4.假设:我不跟换房子。
如果我的property政府估值(Current Year Phased-in Assessment Value)为600,000,那我今年为教育付费多少了? $600,000 x 0.00221 = $1326.通过简化计算模式, 我将拥有地产40年,之后住老人公寓,我家将为教育付费1326 x 40 years = $53040。
当目前的教育预算不够的时候,只有开源和节流两种途径,教师工会不愿意节流,那就只有加税了。作为tax payer,我当然不太乐意。但是我想看看在当前的待遇下,我们能否吸引到足够优秀的人才来成为教师。

二、教师的待遇到底如何?

起初我对老师的待遇的映像是,中低或中等收入,高工作保障。但看了这篇theglobeandmail的文章 (Teacher pay: Canada near the top of the OECD class),我认为老师的待遇也是中等到中高等在所有人群中。

加拿大的小学老师,起薪是$34,443,在15年的经验后,$54,978;经济合作和发展组织(OECD),小学老师起薪是$37,603,在15年 的经验后,$45,226。加拿大的老师的平均薪水好于经济合作和发展组织;美国的小学老师,起薪是$36,858在15年的经验后,$45,226。当 然,有些国家比加拿大给予老师的薪水更好,但是不多,如Germany,Austria, Luxemboug, Ireland and Korea。经济合作和发展组织也计算了在15年工作经验后,老师的小时工资。OECD平均,对于小学老师$49,对于中学老师$65;美国,对于小学老 师$41,对于中学老师$46;加拿大,对于小学老师$68,对于中学老师$74。这篇文章也提到在有相同教育背景的情况下,老师是overpaid 5%。具体的分析如下,我就不翻译了。
But forget the overall statistics: what really caught my eye in the report is the ratio of teacher compensation compared to other full-time, full-year workers with post-secondary education – a kind of rudimentary measure of whether teachers are overpaid’ or ‘underpaid’.Canadian teachers – and the data is the same for primary and second teachers – have a teacher compensation ratio of 1.05. Roughly translated, that means they get paid 5 per cent more than others with equivalent education. In contrast, most teachers in the OECD are indeed ‘underpaid’ – the OECD average is 0.82 for primary education and 0.90 for secondary teachers, and in the U.S., the equivalent figures are 0.67 and 0.72.
加拿大的平均税前收入,个人 (Unattached individuals)$38,100

三、Full time 中小学教师 = 终身制职位?

很难想象吧,在加拿大,Full time 中小学教师基本上可以说是终身制职位。我所知道的其它终身制职位有大学的终身教授(lifetime tenured professor),大法官(judges in SupremeCourt?)。其它的接近终身制职位有政府雇员,不过政府也有大幅裁员的时候,例如:Ford不是在削减toronto city 10%的职位么。我们刚移民的时候,夫人曾经认真考虑过成为安省的中小学老师,她喜欢小孩子,还比较耐心,英语相当好,不过做了一些研究,和当地的老师仔 细聊了聊,也就打消的这个念头,太难成为full time teacher。1年的teacher college 不是问题, 问题是没有位置,full time老师基本没有优胜劣汰,只有自然淘汰---退休或者增加预算,才有new opening。许多年轻的当地人都在努力争取full timeteacher位置。
看看这篇Why bad teachers don’t get fired in Ontario,就知道将坏苹果搞出来有多难!

四、什么是好老师?差老师,如何评价evaluate teacher?

不展开谈了,见下面的link,我很喜欢昭君的blog.
和儿子聊天-- 好老师?差老师?
也谈名校 (兼评冰雨的"名校,名校!")

我还有更多的问题,不过实在没有时间打字了........

FAQ: Bill 115 & teachers' job action explained

Teachers challenge Ontario bill

Why bad teachers don’t get fired in Ontario

Teacher pay: Canada near the top of the OECD class

关于加拿大的教育介绍和讨论的网站
从成都外国语学校教师罢课谈起

和儿子聊天-- 好老师?差老师?

也谈名校 (兼评冰雨的"名校,名校!")

芝加哥公立学校教师为什么罢工?(videos)